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打通种养结合关键环节 破解养殖污染防治难题

发布日期:2019-01-07 16:30 来源:宜都市畜牧兽医局

宜都市连续12年被评为全国生猪调出大县,现有年出栏50头以上的生猪养殖户1450家。2013年以来,全市采取以奖代补的方式督促养殖户建设治污设施、改建栏舍,到目前为止,90%以上的养殖户具备了粪污储存、腐熟发酵等能力,但由于多数养殖户养殖规模较大、不具备足够的消纳土地,导致种养结合不够、粪污变粪肥不够,严重污染了农村的环境。

为了扎实开展畜禽废弃物资源化利用工作,全面落实"源头减量、过程控制、终端利用"的治理路径,一年来,宜都市畜牧兽医局结合全市种养现状,立足于打通种养结合最后一公里,主攻污染治理的最关键环节"终端利用",在五眼泉镇鸡头山村开展试点示范,已初见成效,得到了省市行业主管部门的认可,得到了农民的认可,聂家河镇也正在用此模式治理养殖小区的污染问题。

一、主要做法

(一)深入调研,问计于民。针对规模以下养殖户粪污消纳难、种养结合难、污染环境严重的问题,宜都市畜牧兽医局多次召开会议与养殖户座谈、深入田间地头问计于民。在座谈和调研中我们发现,柑、茶种植业户差的是畜禽粪肥、而养殖户的粪又无地消纳,但用肩挑施畜禽粪肥费工费时,成本远远高于无机肥,在此基础上局班子多次开会讨论,决定开拓思路、大胆尝试,在五眼泉鸡头山村开展粪肥异地收集处理利用试点,打通种养结合最后一公里。是否受农民欢迎是试点成败与否的关键点,在试点中,周边农户要求多建池子、多铺管网、积极签订合同,袁家榜村许多农户多次要求管网覆盖到自家农田。

(二)项目支持,构建体系。在乡镇、村的大力支持下,引进社会资本组建粪肥收集利用专业化组织(宜都市鸡头山迎风劳务服务队,现有工作人员三名),宜都市畜牧兽医局通过以奖代补的方式支持服务队购置吸粪车一台,支持专业合作社、柑桔种植大户在柑、茶集中区域分片建设储粪池1600立方米、铺设田间管网10000米,储存池可以解决粪肥供过于求及腐熟不充分的储存问题(相当于仓库),管网能解决粪肥直接到田的问题(节约用肥成本);迎风劳务服务队专业收集鸡头山村及周边三个村(汉洋坪、袁家榜、响水洞)养殖场(户)的粪肥,通过管网还田利用。

(三)合同管理,规范运行。迎风劳务服务队是一家从事农业专业服务的企业,分别与村、养殖户、种植业户签订三方服务合同,每次服务都实行台帐式管理,一个月来该服务队分别与26个养殖户、35个种植业主签订了合同。该服务队承包项目支持建设的设施设备,与村签订租赁合同,每年上缴租赁费增加村级集体经济收入,同时村级要加强监管协调,确保收集利用有序进行且不出现二次污染;与养殖户签订服务合同,向养殖户按每头生猪7元收取服务费(每头核定1.5方粪污量,超额部分按每车30元追加),确保养殖户粪污不外溢且完全消纳利用;与储存池利用覆盖的种植业户签订合同,按每车收取服务费,确保粪污的消纳用地及用肥安全。

二、工作成效

通过试点示范,破解了种养结合难、养殖污染治理难等问题,实现了变粪污为粪肥、变废为宝的目的。

(一)破解了治污责任落实难的问题。大多数养殖户存在环保意识不强,靠养殖发家致富不犯法的思想,在试点中,我局和环保部门大力宣传法律法规以及谁污染谁治理的相关规定,强化了养殖户治污的主体责任,在此基础上养殖户主动与服务队签订合同共同商定如何缴纳服务费。

(二)破解了消纳能力不够的问题。大多数养殖户单靠自己的土地解决消纳问题,一旦种养不配套、消纳能力不够就会造成污染,通过试点,可依托第三方通过就近就地集中连片的农田和林地解决消纳问题。

(三)破解了散乱无序利用的问题。畜禽粪肥是一种特殊的特殊的物质,有序利用就是商品,否则就是污染源。长期以来,在五眼泉镇有三家从事粪肥服务的个体户,在柑桔、茶叶集中用肥季节,养殖户的粪供不应求,但一到淡季,养殖户的粪就无人问津,就成为了污染源。在试点中,通过建设施、订合同、有偿服务解决了粪肥无序利用的问题、有些农田无行车道无法到田的问题,形成了"养殖户-服务组织-种植户"的有序运行体系。

(四)破解了经济生态双赢的问题。一是降低了种养成本。通过第三方收集利用,有效地降低了养殖和种植成本,通过核算,养殖户比自建发酵床治污费用约节省30%;种植户使用粪肥,每亩土地年均化肥使用量可降低60%、节约肥料成本350元,靠管网到田可节约劳力200元。二是改善了农产品品质。通过施用畜禽粪肥,柑桔、茶叶品质明显得到了提升,亮亭柑桔专业合作社从2011年开始施用畜禽粪肥,柑桔的含糖量明显上升。三是提升了地力。施用畜禽粪肥,能有效地改良土壤酸化及有机质下降等问题。

三、工作打算

下来宜都市畜牧兽医局将在试点的基础上进行推广利用,引进第三方、建设设施设备、强化各级监管,开展畜禽资源化利用工作,确保2020年全面完成工作任务。

根据种养布局情况,全市计划建12个异地收集处理中心,通过就近就地利用解决养殖户的污染问题。

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